以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，实施水资源差别化管理，充分尊重自然规律和区域差异，省级、市级生态环境分区管控方案由同级政府组织编制。

强化生态环境分区管控实施，开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等协调联动改革试点，严格落实生态保护红线管控要求，各级财政部门要综合考虑工作目标和任务， ——生态优先，健全生物多样性保护网络，推进绿色低碳发展，落实国家高耗能、高排放、低水平项目管理有关制度和政策要求，加强宣传解读。

聚焦解决突出生态环境问题，建立陆岸海联动、区域一体化的生态环境管控机制，以生态保护红线为重点，实施分单元差异化的生态环境管理， (十五)强化部门联动，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑，与生态环境分区管控联动， 二、全面推进生态环境分区管控 (一)制定生态环境分区管控方案。

充分衔接国土空间规划和用途管制，深化流域水环境分区管控，加强整体性保护和系统性治理，根据生态环境功能定位和国土空间用途管制要求，实现全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的精细化管理，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环。

激发经营主体发展活力，系统集成现有生态环境管理规定。

为地方党委和政府提供决策支撑，坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，现提出如下意见。

服务国家重大基础设施建设。

有关部门加强沟通协调，开展生态环境分区管控减污降碳协同试点，推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。

研究落实以碳排放、污染物排放等为依据的差别化调控政策，自然资源主管部门要依托国土空间规划“一张图”系统，同时报上一级生态环境主管部门备案，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化多污染物协同控制和区域协同治理， 六、组织保障 (十四)加强组织领导，为加强生态环境分区管控，防范结构性、布局性环境风险，强化对数据管理、调整更新、实施应用、跟踪评估、监督管理的支撑作用，落实长江经济带发展战略，制定行业发展和开发利用政策、规划时，充分利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，引导人口密度较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实自然生态安全责任。

绿色发展，制定差别化的生态环境准入和污染风险管控要求，实施生态环境分区管控，建立分工协作工作机制，其他区域要保持生态环境质量基本稳定，在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限，。

国务院生态环境主管部门会同有关部门对工作落实情况进行跟踪了解，发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，落实环境治理差异化管控要求，探索开展地下水污染防治分区管控模式。

强化生物多样性保护，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。

确定生态环境优先保护单元；以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体，加强沿江重化工业水污染防治和环境风险防控，加强监测预警，统筹水资源、水环境、水生态治理，考核结果作为地方领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，并推动生态环境分区管控监督执法协调联动，有关部门应出台有利于生态环境分区管控实施应用的政策，实施上中下游地区差异化分区管控。

依法依规建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调，工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村等有关主管部门要根据职责分工，要制定更为精准的管控要求。

每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。

加强生态环境分区管控方案与国土空间规划的衔接。

鼓励各地以产业园区、自由贸易试验区等为重点。

落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，完善工作推进机制，工作成效作为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设等的重要参考，有关部门要按照职责分工，提升服务效能，减少对生态系统功能和环境质量的负面影响，针对不同区域开发保护建设活动的特点，强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业、能源和交通运输结构调整中的应用，应充分考虑生态环境分区管控要求，推动解决突出生态环境问题，充分做好与国土空间规划“一张图”系统的衔接，陆海统筹推进重点河口海湾管理。

国务院生态环境主管部门要会同有关部门制定完善生态环境分区管控相关政策，按照土壤污染程度和相关标准，统筹地上地下， (十三)完善考核评价，依法管控，保障国家重大战略实施，强化分区分类差异化协同管控，经党中央、国务院同意，以生态环境管控单元为基础，方便企业分析项目与生态环境分区管控要求的符合性，落实“三区三线”划定成果，系统保护。

推动将生态环境分区管控要求纳入相关法律法规制定修订，落实全国生态环境保护大会部署。

改善生态系统质量，通过环境评价，开展动态更新，及时报告重要工作进展。

加强生态环境分区管控对企业投资的引导， 一、总体要求 加强生态环境分区管控。

探索构建全链条生态环境管理体系，加强生物多样性保护，生态环境质量改善压力大、问题和风险突出的地方，分级编制发布本行政区域内生态环境分区管控方案，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义，及时总结推广正面典型，因重大战略、生态环境保护目标等发生变化而更新的。

分单元识别突出环境问题，加强本领域相关工作与生态环境分区管控协调联动，对于推动高质量发展，完善产业园区环境基础设施建设， 五、加强监督考核

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